针对目前全球芯片短缺可(kě)能(néng)对经济和地缘政治带来的冲击，美國(guó)总统拜登2月底下令展开100天的产业供应链审查；正在召开的中國(guó)两会上，芯片自主开发也成為(wèi)热议话题。谁能(néng)解决这场芯片危机？美國(guó)战略和技术安全专家说，最大赢家应该是美國(guó)公司，中國(guó)目前的技术能(néng)力只能(néng)使其成為(wèi)赢家之一。
美國(guó)的半导體(tǐ)芯片短缺被业界和公众注意到是2020年底的事情。早在去年圣诞节前夕，美國(guó)主要芯片生产厂家的主管们开始接到各大汽車(chē)制造商(shāng)的求助電(diàn)话，恳求他(tā)们加快和增加芯片的产量。
一时间，美國(guó)各家芯片制造商(shāng)成了汽車(chē)制造商(shāng)追逐的对象。
美國(guó)加州芯片制造商(shāng)“格芯”（GlobalFoundries）公司的老总汤姆?考菲尔德（Tom Caulfield）在接受《华盛顿邮报》采访时回忆道：“福特、大众、宝马、戴姆勒-奔驰、菲亚特-克莱斯勒、通用(yòng)等等，所有(yǒu)这些厂家的老总都成了我新(xīn)的最好的朋友。”
导致“芯片荒”的原因是什么？
美國(guó)的战略与安全专家们说，美國(guó)出现汽車(chē)用(yòng)芯片短缺的主要原因，是新(xīn)冠病毒疫情的全球大流行导致電(diàn)子产品需求激增，继而诱发了芯片制造商(shāng)纷纷转向生产更多(duō)高档電(diàn)子产品生产的需求。另一方面，汽車(chē)制造商(shāng)对经济复苏的速度估计不足，疫情期间削减了芯片的订单，也是一个重要的因素。
美國(guó)知名智库“兰德公司”（RAND）高级研究员何天睦（Timothy R. Heath）对美國(guó)之音表示，美國(guó)市场芯片出现短缺的现象，是由于電(diàn)子产品需求的激增，以及芯片制造技术的持续困难造成的。而对于電(diàn)子产品需求的激增，部分(fēn)原因也是受到新(xīn)冠病毒疫情大流行的影响。
“新(xīn)冠疫情的大流行使得人们呆在室内或者居家工作，并相应地增加了对各种消费電(diàn)子产品的需求。这种需求的增長(cháng)与持续有(yǒu)限的芯片供应产生冲突，而芯片的生产在技术上难度是很(hěn)高的。因此，芯片制造商(shāng)要突然增加产量也是不容易的，” 何天睦说。
总部设在美國(guó)夏威夷的研究机构“东西方中心”（East-West Center）的高级研究员饶义（Denny Roy）也表示，美國(guó)芯片短缺的主要原因，是新(xīn)冠病毒疫情大流行，导致对消费类電(diàn)子产品的需求激增造成的。人们由于遠(yuǎn)程工作或避免外出社交活动而購(gòu)买更多(duō)的電(diàn)脑、電(diàn)子娱乐设备等。
饶义补充说：“第二个原因是美中之间的贸易战，贸易战限制中國(guó)产品促使一些公司囤积芯片，从而削减了全球的芯片供应量。”
与此同时，也有(yǒu)专家指出，美國(guó)汽車(chē)业“芯片荒”的发生，是美國(guó)各大汽車(chē)制造商(shāng)对经济重启带来的市场需求以及生产策略的判断失误造成的。
詹姆斯·刘易斯（James Lewis）是华盛顿公共政策智库“战略与國(guó)际研究中心”（CSIS）的高级副总裁兼战略技术项目总监。
刘易斯对美國(guó)之音说：“汽車(chē)制造商(shāng)低估了经济复苏的速度，并且削减了芯片订单。而芯片制造商(shāng)则转而去供应其它消费类设备的生产；因為(wèi)无论怎么说，消费类设备的利润更高。”
按照刘易斯的分(fēn)析，目前美國(guó)芯片生产系统中，已经没有(yǒu)任何松动和多(duō)余的产能(néng)；因此很(hěn)难把产品转回到汽車(chē)生产上。
“但是汽車(chē)公司，尤其是那些依赖‘适时生产’的公司，便陷入了困境。 可(kě)能(néng)需要三到五个月的时间来解决这个问题，”他(tā)说。
所谓适时生产（just in time manufacturing），是指厂家為(wèi)了避免因过量生产、等待时间和过剩库存造成浪费，所采取的一种生产战略。
“芯片荒”对美國(guó)经济和地缘政治的冲击
世界进入数字时代，半导體(tǐ)芯片不仅仅是汽車(chē)、民(mín)用(yòng)消费和娱乐電(diàn)子产品生产的必需品；而且也是许多(duō)军民(mín)融合高科(kē)技产品、甚至是现代武器的必需品。有(yǒu)德國(guó)媒體(tǐ)形象地将半导體(tǐ)芯片称作是“数字时代的石油”。
分(fēn)析人士担心，芯片的短缺不仅仅是影响经济和民(mín)生的问题，而且关乎到美國(guó)的國(guó)家安全和地缘政治安全问题。
“东西方中心”高级研究员饶义认為(wèi)，对于美國(guó)和许多(duō)其它國(guó)家来说，芯片短缺可(kě)能(néng)会导致某些类型的经济活动放缓，这可(kě)能(néng)会将一些经济體(tǐ)推向衰退的边缘。
他(tā)同时指出：“芯片的短缺还可(kě)能(néng)使得许多(duō)重要硬件，如電(diàn)脑和战斗机等的供应突然减少，从而影响到國(guó)家安全。 ”
战略与國(guó)际研究中心高级副总裁、战略技术专家刘易斯对美國(guó)之音表示，无论“芯片”是否已经成為(wèi)数字时代的石油暂且不论，目前有(yǒu)两个问题亟待解决：一是如何能(néng)够在全球范围扩大芯片产能(néng)；二是如何能(néng)够在美國(guó)扩大产能(néng)。
“对美國(guó)来说，这意味着美國(guó)政府必须愿意花(huā)钱，我们必须找到合适的产业补贴来扶植这个行业；而且所有(yǒu)其它國(guó)家都使用(yòng)补贴的手段，” 刘易斯说。
兰德公司的何天睦则认為(wèi)，芯片的短缺為(wèi)美國(guó)提供了一个机会，以确保其在这一领域的主导地位，从而支持生产電(diàn)子产品、汽車(chē)和其它产品的美國(guó)及其盟國(guó)制造商(shāng)。“美國(guó)制造商(shāng)仍然保持着世界最先进的制造商(shāng)之一的地位，”他(tā)说。
美國(guó)能(néng)否解决“芯片荒”问题？
日前美國(guó)财经媒體(tǐ)CNBC的报道说，中國(guó)的主要芯片制造商(shāng)“中芯國(guó)际”（SMIC）可(kě)能(néng)会成為(wèi)全球半导體(tǐ)芯片短缺的一大赢家。而另一方面，由于不久前拜登总统下令对全球供应链进行审查，并且实行“减少中國(guó)依赖”的政策，美國(guó)如何能(néng)够解决这个问题？
美國(guó)之音采访的几位专家皆认為(wèi)，按照目前中國(guó)的芯片生产水平和能(néng)力，“中芯國(guó)际”不会成為(wèi)这次芯片短缺的大赢家。
兰德公司的何天睦表示，中國(guó)的芯片制造商(shāng)的技术能(néng)力，仍然不如其它最先进和最具竞争力的公司。中芯國(guó)际和其它中國(guó)公司，仍然严重依赖美國(guó)的技术和零部件。
此外，何天睦补充说：“美國(guó)限制中國(guó)企业采購(gòu)和使用(yòng)美國(guó)制造的芯片的能(néng)力，可(kě)能(néng)会降低华為(wèi)和其它中國(guó)公司主宰全球市场的能(néng)力，并為(wèi)美國(guó)、欧洲和其它亚洲公司在同一市场提供机会。”
战略与國(guó)际研究中心的战略技术专家刘易斯也对美國(guó)之音说，最大的赢家是美國(guó)的“应用(yòng)材料公司”、荷兰“阿斯麦”（ASML），以及其它半导體(tǐ)制造设备生产商(shāng)。
不过刘易斯同时表示，“中芯國(guó)际”应该也是此次全球芯片荒的赢家之一。“因為(wèi)对芯片制造设备的需求急剧上升， 任何制造芯片厂家日子都会很(hěn)好过，而中國(guó)的中芯國(guó)际只是其中之一，”他(tā)说。
另一方面，在兰德公司的何天睦看来，目前美國(guó)对中國(guó)芯片制造设备和技术出口的限制，可(kě)能(néng)会影响中國(guó)推广消费品、汽車(chē)和其它依赖中國(guó)技术的产品的能(néng)力。
众所周知，中國(guó)一直希望拥有(yǒu)生产世界上最先进芯片的本土能(néng)力。 去年，特朗普政府实施制裁，使得中國(guó)的“中芯國(guó)际”更难从美國(guó)获得先进的芯片制造设备，因此中國(guó)的这一愿望遭到了沉重打击。
不过，东西方中心高级研究员饶义认為(wèi)，中國(guó)的“中芯國(guó)际”目前正受益于全球汽車(chē)制造商(shāng)日益增加的芯片订单。
他(tā)说：“虽然中國(guó)制造芯片使用(yòng)较旧的技术，质量也不够高，但对于汽車(chē)電(diàn)子系统来说，它们已经足够好了；因為(wèi)汽車(chē)電(diàn)子系统的标准比消费类電(diàn)子产品的要求低得多(duō)。 ”
与此同时，北京可(kě)能(néng)会将提高芯片生产能(néng)力纳入中國(guó)的“十四五计划”。在目前正在召开的“两会”上，芯片自主开发和加快推进智能(néng)汽車(chē)，成為(wèi)汽車(chē)界的两会代表热议的话题。
“两会”开幕前，中國(guó)工信部总工程师兼新(xīn)闻发言人田玉龙，向媒體(tǐ)介绍了在“十四五”和全球整个环境变化下中國(guó)芯片行业的发展规划。这些迹象显示，北京已经开始高度重视芯片产业的自主研发。
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